Regelverk for ferdsel på SvalbardAv Øystein Overrein (red.), Jørn Henriksen, Bjørn Fossli Johansen, Kristin PrestvoldEnhver som planlegger å ferdes på Svalbard enten med eget fartøy eller som passasjer på en cruisebåt, må gjøre seg kjent med de spesielle lover og regler som gjelder. Vi vil her kort gjøre rede for hovedpunktene i regelverket. Via lenker i teksten kan leseren hente opp det komplette regelverk og sette seg grundigere inn i bestemmelsene. Sysselmannens hjemmeside er et godt startsted for å orientere seg. I juli 2002 trådte Lov om miljøvern på Svalbard (svalbardmiljøloven) med tilhørende forskrifter i kraft. Lovens virkeområde er landarealene og sjøområdene ut til territorialgrensa 12 nautiske mil (ca. 22 km) fra land. Lovens innledende bestemmelser er:
Forvaltningsområde 10I den såkalte Turistforskriften defineres forvaltningsområde 10 som (noe forenklet) – Området fra og med Van Mijenfjorden i sør til og med Isfjorden i nord (inkl. Nordenskiöld Land) pluss deler av Dickson Land, Bünsow Land og Sabine Land. Bestemmelsene om ferdsel for tilreisende er annerledes innenfor enn utenfor dette området. I regelverket skilles mellom tilreisende, fastboende, reisearrangører/turoperatører og forskere. Vi vil her fokusere mest på tilreisende og turoperatører. TilreisendeInnenfor Forvaltningsområde 10 kan tilreisende ferdes på egen hånd uten å melde fra til Sysselmannen. Planlegges en tur utenfor dette området, skal det derimot meldes fra til Sysselmannen. Det anbefales uansett reiseopplegg å ta turen innom Svalbardporten i Forskningsparken før avreise for å få informasjon fra Visit Svalbard i Longearbyen.
Melde- og forsikringsplikten er hjemlet i Forskrift om turisme og annen reisevirksomhet på Svalbard. En tur utenfor Forvaltningsområde 10 meldes på fastsatt skjema som behandles av Sysselmannen. Med bakgrunn i meldeskjemaet vurderes forsikringsbehov/bankgaranti for dekning av kostnader ved søk, redningsoperasjoner eller pasienttransport (SAR-operasjoner). Når turen er godkjent utstedes et registreringskort. Dette skal medbringes under hele turen og returneres Sysselmannen i utfylt stand når turen er over. Åpne hytter finnes mange steder på Svalbard. Tilreisende har ikke adgang til å bruke disse til opphold og overnatting unntatt i nødssituasjoner. FastboendeDette er personer som står oppført i befolkningsregisteret på Svalbard og russere bosatt i Barentsburg samt polakker i Hornsund. Fastboende kan ferdes mer fritt. De har imidlertid meldeplikt dersom de skal inn i de større vernede områdene opprettet i 1973 (Nordvest-Spitsbergen, Sør-Spitsbergen og Forlandet nasjonalparker samt Nordaust-Svalbard og Søraust-Svalbard naturreservater). Melding gis på eget skjema. Fastboende kan også pålegges å tegne forsikring eller stille bankgaranti for SAR-operasjoner. Sysselmannen utsteder registreringskort også til fastboende. Ulåste hytter kan brukes til opphold og overnatting av fastboende. Ferdselsrestriksjonene som nevnes i fortsettelsen gjelder også for denne gruppen. TuroperatørerSom turoperatører regnes enhver som mot vederlag organiserer reiser med tilhørendetjenesteytelser eller somi turistøyemed frakter personer innenfor Svalbard. Turer som innebærer tjenester som transport, overnatting, aktiviteter og guiding. Turoperatørene er underlagt spesielle regler, se Turistforskriften. Turoperatører må sette seg inn i regelverket på Svalbard og sørge for opplæring innenfor dette til alle som utfører oppdrag i bedriften og de turister de har ansvar for (jfr. lovens § 5 – aktsomhets- og informasjonsplikt). Pr. januar 2015 pågår arbeid med å innføre en meldeplikt til Sysselmannen med frist 8 uker før opplegget starter. For mer detaljer se Sysselmannens hjemmeside. Forskere og personer fra forskningsinstitusjonerPr. januar 2015 pågår arbeidet med å endre Turistforskriften slik at forsknings- og utdanningsinstitusjoner får en meldeplikt for feltopplegg både innenfor og utenfor forvaltningsområde 10. For mer detaljer se Sysselmannens hjemmeside. FerdselrestriksjonerHer gjengis hovedpunktene fra lov og forskrifter:
Innenfor flere av de vernede områdene er det ferdselsrestriksjoner. Link til verneområder Kart med oversikt over gjeldende ferdselsrestriksjoner (PDF). KulturminnerSvalbards kulturminner skal vernes og ivaretas som en del av Svalbards kulturarv og identitet (svalbardmiljølovens § 38). Følgende kulturminner er automatisk fredet
Sysselmannen kan regulere, herunder forby, ferdsel innenfor sikringssonen (§ 42). Fra 1. januar 2010 gjelder helårs ilandstignings- og ferdselsforbud i avgrensede områder ved følgende automatisk fredete kulturminner
LeirforskriftenVed telting utenfor de regulerte teltplassene i Longyearbyen og Ny-Ålesund stilles følgende krav
Se leirforskriften.
Fiske etter røyeTilreisende har bare adgang til å fiske med stang og håndsnøre. All fiskeredskap som er brukt utenfor Svalbard, skal desinfiseres før bruk. Fastboende kan også gis tillatelse til garnfiske. Innenfor naturreservatene er alt fiske forbudt. Det må løses fiskekort mot betaling av gebyr. BåndtvangI tilfelle hund medbringes på tur må en overholde den ordinære båndtvangen 15. mai – 15. august. Hunder av polarhundrasene eller hunder av tilsvarende type skal holdes i bånd eller forsvarlig innestengt/innestengt hele året. Ferdsel foran brefronterMed bakgrunn i en ulykke i Hornsund sommeren 2007 anbefaler Sysselmannen at fartøyer må holde en minimumsavstand til brefronter på 200 meter. Dette på grunn av faren for brekalving og påfølgende flodbølger. Andre bestemmelserHer vises til Sysselmannens hjemmeside som inneholder alle aktuelle lover og forskrifter. Oppdatert juni 2015 |
Norsk Polarinstitutt |